Материал носит справочно-информационный характер, подготовлен по открытым официальным источникам (тексты федеральных законов, постановление Правительства РФ, разъяснения Минцифры) и не является юридической консультацией. Данные актуальны на момент подготовки; регулирование продолжает развиваться.

Коротко

• «Массовые вызовы» (на отраслевом жаргоне — «МАВ», массовые автоматические вызовы) и «маркировка вызовов» — это две разные нормы одного закона, которые часто путают.
• «Этикетка» — неофициальное название услуги маркировки: подпись звонящего, которая появляется на экране у абонента.
• Правовая основа — Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ, который дополнил закон «О связи» (126-ФЗ), и Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1300. Ключевые нормы действуют с 1 сентября 2025 года.
• Бизнес (юрлица и ИП), который звонит на мобильные номера, заключает возмездный договор с оператором связи об отображении того, кто звонит.
• Отдельной ответственности именно за отсутствие маркировки на момент подготовки материала не установлено — это прямо подтвердило Минцифры.

Три понятия, которые путают: МАВ, маркировка и этикетка

Вокруг «маркировки звонков» в публикациях смешались сразу несколько терминов. Разведём их, потому что юридически это разные вещи.

• Массовые вызовы (МАВ). «МАВ» — это отраслевое сокращение («массовые автоматические вызовы»), а не термин из закона. В законе «О связи» появилась статья 44.1-1 с официальным названием «Массовые вызовы». Речь о массовых и (или) автоматических телефонных вызовах — например, обзвоне через автоинформатор или колл-центр.
• Маркировка вызовов. Это обязанность оператора связи передавать на телефон вызываемого абонента сведения о том, кто звонит (наименование организации или ИП и категорию вызова). Закреплена отдельной нормой — пунктом 9.1 статьи 46 закона «О связи».
• Этикетка. Неофициальное, маркетинговое название самой услуги маркировки и той подписи, которую видит абонент. В законах и постановлении слова «этикетка» нет — это удобный ярлык, который закрепился у операторов и в прессе.

Проще говоря: «массовые вызовы» отвечают на вопрос «можно ли вообще так звонить», а «маркировка»/«этикетка» — на вопрос «как абонент поймёт, кто ему звонит».

Что такое массовые вызовы (МАВ) по закону

Статья 44.1-1 «Массовые вызовы» закона «О связи» вводит правило: массовые и (или) автоматические телефонные вызовы в сети связи общего пользования допускаются только при условии предварительного согласия абонента. Согласие должно быть выражено действиями, которые однозначно идентифицируют абонента и достоверно подтверждают его волеизъявление.

Вызовы, сделанные с нарушением этого требования, признаются незаконными. Исключение закон делает для вызовов, инициированных государственными органами и органами местного самоуправления.

Для бизнеса это означает: автоматический и массовый обзвон без полученного заранее согласия абонента выходит за рамки закона — независимо от того, маркирован вызов или нет.

Что такое маркировка вызова и «этикетка»

Маркировка — это вторая, самостоятельная норма. Пункт 9.1 статьи 46 закона «О связи» обязывает оператора, из сети которого инициируется вызов, передавать на оконечное (пользовательское) оборудование информацию об абоненте — юридическом лице или ИП, который звонит. Состав, формат, сроки и порядок передачи этих сведений закон делегировал Правительству РФ.

Эти детали установило Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1300. По его правилам на экране у вызываемого отображается:

• наименование звонящей организации (или ФИО индивидуального предпринимателя / коммерческое обозначение);
• категория вызова — она привязана к основному виду деятельности звонящего (основной код ОКВЭД в ЕГРЮЛ/ЕГРИП), а не выбирается произвольно.

Длина строки для отображения ограничена — не более 32 символов (цифры и буквы кириллицы или латиницы). Это и есть та самая «этикетка», которую абонент видит над номером во входящем вызове.

Важное уточнение по достоверности: первоисточники подтверждают именно «наименование + категория вызова» и лимит 32 символа. Расширенные перечни, которые встречаются в некоторых публикациях (с обязательным указанием ИНН, кода ОКВЭД, полного и сокращённого наименования одновременно), официальным текстом не подтверждены — за точным составом полей нужно смотреть полный текст Правил из ПП № 1300.

Правовая база: какие документы это регулируют

• Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ «О создании государственной информационной системы противодействия правонарушениям, совершаемым с использованием информационных и коммуникационных технологий, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Это «материнский» закон: он шире маркировки и создаёт государственную систему противодействия мошенничеству, а нормы о связи вносит отдельной статьёй.
• Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» — в него 41-ФЗ добавил статью 44.1-1 «Массовые вызовы» и пункт 9.1 статьи 46 (маркировка).
• Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1300 — Правила передачи оператором связи информации об абоненте — юрлице либо ИП. Правила вступили в силу с 1 сентября 2025 года и рассчитаны на 6 лет.
• Письмо Минцифры России от 29.12.2025 № П12-130083 — разъяснения по применению требований к маркировке.

Когда это вступило в силу

Общий срок вступления 41-ФЗ — 1 июня 2025 года, но блок «операторских» норм (включая маркировку вызовов и правила о массовых вызовах) вынесен отдельно и заработал с 1 сентября 2025 года. С этой же даты действуют и Правила из Постановления № 1300.

Встречающаяся в некоторых статьях «поэтапность» с переносом основных требований на 2026 год в части маркировки не подтверждается текстом закона — ключевые обязанности действуют с 01.09.2025.

Что должен сделать бизнес

С 1 сентября 2025 года юридические лица и ИП, которые звонят на мобильные номера, должны заключить с оператором связи возмездный договор об отображении того, кто звонит. В рамках такого договора абонент даёт согласие на передачу сведений (наименование/ФИО, коммерческое обозначение, категория вызова, текст для отображения, список номеров, с которых идут звонки).

Удобный момент: договор достаточно оформить с одним оператором — он передаёт сведения остальным операторам, которые подключают маркировку в автоматическом режиме. По описанной в официальном сообщении процедуре оператор подключает маркировку исходящих вызовов в срок до 10 рабочих дней.

Зачем это нужно и в чём преимущество

Главная заявленная цель — защита абонентов от мошеннических и навязчивых звонков и повышение прозрачности телефонных коммуникаций. Когда абонент видит, кто и по какому поводу звонит, ему проще отличить легитимный вызов от спама и подмены номера.

Для добросовестного бизнеса у маркировки есть и практическая выгода:

• выше дозвон и доверие — звонок с понятной подписью реже воспринимается как спам и чаще принимается;
• защита репутации бренда — название компании сложнее использовать мошенникам для подмены;
• прозрачность для клиента — он заранее понимает, кто звонит, ещё до ответа.

Обратная сторона — это дополнительные расходы и организационная работа (договор, передача данных, корректная категория вызова).

Кто платит и сколько

Маркировка — платная услуга: бизнес оплачивает её по договору с оператором. Конкретные цены — это коммерческие условия операторов, они не закреплены в законах и постановлении и у разных операторов отличаются.

Для понимания порядка величин: по официально опубликованным условиям одного из операторов «большой четвёрки» услуга отображения названия начинается от 0,24 ₽ за маркировку. В отраслевой прессе обсуждаются и другие составляющие стоимости (например, плата за массовый автоматический вызов, а в спорных прямых договорах между операторами — порядка 30 копеек за попытку дозвона), но эти цифры относятся к расчётам между операторами и не являются официальным тарифом для бизнеса.

Мы сознательно не приводим сравнительную таблицу тарифов: точные условия нужно уточнять непосредственно у своего оператора.

Штрафы и блокировка: важный нюанс

Здесь много искажений в публикациях, поэтому формулируем аккуратно, опираясь на официальную позицию.

• Специальной ответственности именно за отсутствие маркировки на данный момент нет. Минцифры в письме от 29.12.2025 прямо указало, что ответственность за неисполнение требований законодательства о связи в части маркировки вызовов «в настоящее время не установлена». Слово «пока» здесь ключевое — соответствующие санкции могут быть введены позже.
• Утверждение, что операторы обязаны блокировать любой немаркированный трафик, не подтверждается текстом закона. Это распространённый, но неточный тезис. Нужно различать: обязанности «глушить» любой немаркированный вызов нет, но у оператора есть право блокировать именно незаконные массовые вызовы — те, что идут без согласия абонента.
• Незаконные массовые вызовы — отдельная история. Сам закон признаёт массовые/автоматические вызовы без согласия абонента незаконными. Кроме того, навязчивые рекламные звонки без согласия абонента подпадают под самостоятельную ответственность по законодательству о рекламе (ст. 14.3 КоАП РФ) — но это отдельный состав, а не санкция «за отсутствие этикетки».

Вывод для бизнеса: ориентироваться стоит не на «штраф за этикетку» (которого пока нет), а на то, что без маркировки звонки хуже доходят и могут помечаться как нежелательные, а массовый обзвон без согласия абонента — уже нарушение по существу.

Спор операторов: фиксированная связь против «большой четвёрки»

Реализация маркировки вызвала конфликт внутри отрасли. По сообщениям отраслевых СМИ (ComNews, «Кабельщик», «Эксперт»), операторы фиксированной связи жалуются на невыгодные условия прямых договоров с мобильными операторами (операторами ПРТС) — около 30 копеек за попытку дозвона — и предлагают передавать данные маркировки через уже существующую единую платформу «Антифрод» (ЕПВВ), к которой операторы и так подключены.

По тем же публикациям, Минцифры на это ответило, что информационная система «Антифрод» не предназначена для исполнения требований Постановления № 1300 — она решает другую задачу (проверка факта инициации вызова, борьба с подменой номера). Спор на момент подготовки материала не завершён; операторы фиксированной связи обращались по этому поводу в Правительство. Этот блок основан на отраслевых публикациях, а не на нормативных документах.

Перейдут ли все на такую систему

По действующему регулированию маркировка — это не добровольная опция, а обязанность для бизнеса, который звонит абонентам на мобильные, и для операторов, из чьих сетей идут такие вызовы. То есть «переход» не вопрос желания: система уже обязательна с 1 сентября 2025 года.

Открытыми остаются вопросы технической реализации и тарифов между операторами — именно их сейчас и «достраивают»: каким будет единый механизм передачи данных, изменятся ли расценки, появится ли отдельная ответственность за нарушение требований к маркировке. Поэтому корректнее говорить не «перейдут ли все», а «как именно отрасль доведёт до единообразия уже введённую обязанность».

Что это значит для пользователей IP-телефонии и виртуальных АТС

Если вы используете IP-телефонию или виртуальную АТС для звонков клиентам, практический ориентир такой:

• обязанность передавать сведения о звонящем лежит на операторе, из сети которого инициируется вызов — то есть на вашем операторе/провайдере связи;
• со стороны бизнеса нужно заключить договор на маркировку и корректно указать данные: наименование, категорию вызова, номера, с которых идёт обзвон;
• если вы ведёте массовый или автоматический обзвон — заранее обеспечьте согласие абонентов, иначе такие вызовы незаконны вне зависимости от маркировки.

Точный порядок подключения и состав передаваемых полей стоит уточнить у своего оператора и сверить с актуальной редакцией Правил из ПП № 1300.

Источники (официальные)

• Федеральный закон от 01.04.2025 № 41-ФЗ — Официальный интернет-портал правовой информации (publication.pravo.gov.ru), КонсультантПлюс, Гарант.
• Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» (ст. 44.1-1, п. 9.1 ст. 46) — КонсультантПлюс, Гарант.
• Постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1300 — publication.pravo.gov.ru, government.ru, Гарант.
• Письмо Минцифры России от 29.12.2025 № П12-130083 — КонсультантПлюс.