Ограничения на SMS для детских SIM-карт: что содержат новые правила связи

Что предлагает Минцифра

Минцифра России разработала поправки к постановлению Правительства РФ, которые касаются ограничения отправки SMS-сообщений на детские номера в целях защиты несовершеннолетних от мошенничества и кибератак.

По проекту документа, родители получат возможность уведомить оператора о том, что SIM-карта, оформленная на взрослого, используется несовершеннолетним ребёнком. После такого уведомления оператор должен будет применить определённые ограничения.

Какие SMS будут запрещены

Оператор будет обязан не отправлять на детские номера:

• рекламные SMS-рассылки
• авторизационные и идентификационные SMS-сообщения для регистрации на сервисах
• SMS для двухфакторной аутентификации

Исключение сделано для SMS-сообщений от государственных информсистем (ГИС), включая систему «Госуслуги». По мнению Минцифры, государственные сообщения уже имеют встроенные механизмы защиты.

Кого это касается

В России проживает примерно 31 млн несовершеннолетних. В законодательстве РФ несовершеннолетними признаются все граждане, не достигшие 18 лет.

Ограничения будут применяться на добровольной основе — только если родители дадут согласие оператору. Детскими признаются два вида SIM-карт:

1. Карты, купленные самим несовершеннолетним с согласия родителей
2. Карты, оформленные взрослым и переданные ребёнку с уведомлением оператора

Цель ограничений

Минцифра указывает, что ограничения направлены на защиту детей от:

• телефонного мошенничества
• кражи персональных данных
• незаконной продажи учётных записей
• социальной инженерии

Ведомство отмечает, что дети — уязвимая категория населения, и им требуется специальная защита в цифровой среде.

Позиция операторов и экспертов

Опасения операторов

Крупные операторы связи выразили опасения по поводу формулировки проекта документа. По их мнению, текущая редакция может быть интерпретирована как полный запрет на отправку всех SMS для детей, включая авторизационные сообщения от мессенджеров и соцсетей.

Операторы подчеркивают, что мессенджеры — основной канал связи между родителями и детьми для обмена информацией о геолокации и безопасности. Полный запрет доступа детей к этим инструментам может серьёзно ограничить возможность родителей контролировать безопасность своих детей.

Некоторые операторы предложили альтернативное решение: отмечать детские SIM-карты через портал «Госуслуги» и использовать эту информацию в системе антифрод-защиты и на платформах соцсетей.

Мнение экспертов

Эксперты в области интернета отмечают, что инициатива может фактически затруднить или сделать невозможной регистрацию несовершеннолетних на сервисах, входящих в реестр организаторов распространения информации. По действующему законодательству, эти ресурсы обязаны проводить авторизацию по номеру телефона.

По мнению специалистов, выделение детских SIM-карт в отдельную категорию полезно для развития специальных сервисов защиты. Однако простые запреты на отправку SMS могут усложнить доступ детей к образовательным платформам и электронным дневникам.

Эксперты подчеркивают, что такие ограничения следует настраивать гибко — на уровне операторских тарифов и продуктов, а не путём блокировки отдельных каналов связи. Комплексная защита от мошенничества требует технологического подхода, а не только запретов.

Позиция Минцифры

Ведомство уточнило свою инициативу:

• Ограничения не означают запрет на доступ детей в соцсети
• Дополнительная защита детских SIM-карт устанавливается только по желанию родителей
• Любые ограничения применяются исключительно по решению и согласию родителей
• Исключение для государственных SMS сделано потому, что они уже имеют встроенные механизмы защиты

Минцифра подчеркнула, что основная цель — снизить риск мошенничества и кибератак в отношении несовершеннолетних.

Правовой контекст

Инициатива входит в серию мер по борьбе с интернет-мошенничеством. Проект документа размещён на федеральном портале нормативных актов (regulation.gov.ru) и находится на стадии общественного обсуждения.

Ограничения на SMS для детских номеров были анонсированы как часть долгосрочного плана цифровизации и защиты граждан в России.

Возможные последствия

Если поправки будут приняты в нынешнем виде, это может повлечь:

• практическое усложнение или невозможность регистрации несовершеннолетних на платформах, требующих SMS-верификации
• необходимость пересмотра операторами технических процессов идентификации
• разработку операторами альтернативных способов верификации для детских номеров
• уточнение точного текста нормы, чтобы избежать неправильной интерпретации

В настоящее время документ находится на стадии общественного обсуждения, и его финальный вид может отличаться от проекта в зависимости от поступивших замечаний.

Что проверить бизнесу

Оперирующим в России платформам, мессенджерам, соцсетям и сервисам электронной почты рекомендуется:

1. Проследить публикации финального документа на портале regulation.gov.ru
2. Оценить влияние возможных ограничений на технологию регистрации пользователей
3. Предусмотреть альтернативные способы верификации возраста
4. Изучить позиции операторов и подумать о взаимодействии с ними
5. Подготовить прямые каналы коммуникации с Минцифрой для уточнения спорных моментов

Источник

Информация основана на официальной инициативе Минцифры России. Для получения актуальной информации о статусе проекта рекомендуется обратиться к федеральному порталу нормативных актов (regulation.gov.ru) и официальным сообщениям ведомства.